我市制订《法治佛山建设2017-2020年规划》
首次鲜明提出加快法治经济建设主要目标
到2018年，法治建设的重点领域和关键环节取得决定性成果，法治建设达到全面建成小康社会目标要求。
到2020年，形成较完备的法规制度体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快治理体系和治理能力现代化进程，推动我市法治建设走在全国前列。
2017年全面依法治市工作要点
1、加强各级党委对法治建设的领导2 、加强和改进地方立法工作3、加快法治政府建设4 、进一步提高司法公信力5、全面营造社会治理法治化环境6、强化法治建设的组织保障
求实务实抓落实 正风正己尽责任全力以赴打造一流法治城市
佛山日报讯 记者黄晓晴 通讯员佛政宣报道：16日，市委召开全面依法治市工作领导小组第二十一次全体会议，市委书记、市委全面依法治市工作领导小组组长鲁毅出席会议并强调，求实务实抓落实，正风正己尽责任，要坚决按照中央、省委战略部署，突出重点领域，抓好关键环节，从严从实从细落实法治建设各项任务，全力以赴把佛山打造成为一流的法治城市。
在去年的法治广东建设考评中，我市获得优秀等次。“在经济发展新常态下，制造业大市能取得这样的成绩着实不易。”鲁毅充分肯定了去年的依法治市工作，寄望我市法治建设工作继续走在全省前列。他强调，要准确把握新形势新任务，切实从战略、全局的高度，将依法治市工作与学习贯彻习近平总书记重要批示精神紧密结合起来、与贯彻落实省委部署紧密结合起来、与佛山实际紧密结合起来，将依法治市工作抓牢抓实抓出成效。
“没有一流的法治，就没有一流的发展。”鲁毅要求，各级各部门要以依法治市工作为抓手，努力打造一流的法治化国际化市场化营商环境，为全省、全市改革发展大局发挥好“三个支撑”提供有力的法治保障。要进一步提高立法质量，深入推进依法行政，深化司法体制改革和推进基层治理法治化。
他进一步要求，重点着眼解决佛山发展中的突出问题、选择人民群众关心的热点问题来进行立法，进一步完善立法选项、起草、审议等方面的工作机制；加快推进在全市党政机关普遍设立法律顾问制度和公职律师制度，完善行政执法与刑事司法衔接工作机制；抓好两级法院审判权运行机制、司法责任制、法官员额制、财务统管等四项改革的政策衔接工作，推进诉讼制度改革等司法改革任务，加大司法公开力度，加快完善司法人员履行法定职责保护机制；全力化解管控基层社会各类矛盾纠纷，重点关注正在进行的村居换届选举，以铁的法纪保障村（社区）换届工作风清气正；力争到今年年底全市所有市直部门、区、镇街和60%以上的村（社区）达到省级法治创建标准。
鲁毅强调，推动依法治市各项部署，关键是求实务实抓落实，正风正己尽责任。要强化责任落实，加强党对全面依法治市工作的领导，加快制定我市相关配套制度，将镇（街）党政主要负责人纳入法治建设“第一责任人”范畴，研究探索村（社区）“两委”干部履行法治建设第一责任人的问题。要强化督察督办，将依法治市工作要点纳入市委重点督察内容，强化考核结果应用，以考促建。
市委副书记、政法委书记李雅林传达了省有关会议精神，总结了2016年依法治市工作，部署了2017年工作。他指出，2017年依法治市工作要以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，认真落实党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责规定，全面开展法治建设“四级同创”活动，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面提升法治佛山建设水平，为建设宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市营造良好的法治环境。
市领导黄志豪、叶良，市委全面依法治市工作领导小组成员单位主要负责人等参加会议。
让法治成为改革发展的基本遵循——2016年以来佛山市全面依法治市工作综述
2017年，一个好消息从省里传来：在去年的法治广东建设考评中，佛山获得优秀等次。法治已经成为佛山经济社会发展的重要引擎。2016年以来，佛山全面推进依法治市工作。短短一年多的时间，一批良法、善法出台，科学民主立法工作走在全省前列；法治政府建设路径明晰，开局稳健，“一门式”政务服务荣获全国“创新社会治理最佳案例”；司法体制改革有效推进，法的阳光直抵人心；基层法治建设迈向纵深，基层治理与法同行；市场经济秩序进一步规范，法治化营商环境成为新优势……依法治市各个环节改革创新、攻坚克难，为推进佛山治理体系和治理能力现代化打下扎实基础，也为全省、全市改革发展大局发挥好“三个支撑”提供有力的法治保障。
坚持党的领导 全面推进依法治市
“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……”2017年1月13日，市机关小礼堂，新当选的市人大常委会主任鲁毅以及市人民政府市长朱伟分别走向宣誓台，带领市第十五届人大常委会组成人员和市第十五届人民代表大会法制委员会组成人员，以及新一届市政府领导班子，向宪法宣誓。
铮铮誓词，彰显着佛山党委政府对法治的坚定信仰。
依法治市必须坚持党的领导。去年，市委明确将“全面推进依法治市”纳入常委会年度工作要点，定期听取法治建设汇报；“落实依法治市年度工作要点”被纳入全市综合绩效考核法治板块，各级领导干部的法治思维和依法办事能力得到提升。
今年，我市正在探索建立党政主要负责人履行法治建设第一责任人述职报告制度，并对履职情况开展定期检查、专项督查，确保各级党政主要负责人切实做到责任上肩；同时，深入推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度，确保年底前在县级以上党政机关普遍设立法律顾问、公职律师。
实践表明，各级党委对法治建设的组织领导坚强有力。人们看到，在全面依法治市总目标指引下，佛山法治建设已经进入快车道。
立良法 地方立法有数量又有质量
去年8月4日上午，佛山市政府立法一周年暨《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》公布新闻发布会举行。此前，面对从未拥有过的地方立法权，佛山是否有能力承接备受关注。就在这个发布会上，发言人用一年来所取得的成绩给出了回应：“佛山接住了！”
为了有章可循，我市重点制定出台了地方性法规立项办法、立法论证办法等8项工作制度，形成了在《佛山市制定地方性法规条例》框架下较完备的一系列基础性配套建制；取得地方立法权短短一年多，审议法规草案3件，通过3件，制定出台3部政府规章，其中《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》 成为全省新获得立法权的市首部地方性法规。
“我市的立法工作已经开了个好头，但还要继续发扬成绩，再接再厉。”强调法治，需要以良法促发展、保善治，市委书记、市委全面依法治市工作领导小组组长鲁毅明确要求，围绕中心科学立法，进一步提高立法质量。
一直以来，我市每部法规从项目选题到三次审议，均向各级人大代表书面征求意见，邀请代表参与立法调研、座谈会、论证会以及列席常委会会议。坚持科学立法、民主立法、开门立法，今年上半年，我市动作频频：建立市人大立法专家顾问咨询组和市政府重大行政决策咨询论证专家库的衔接机制，首批聘请了城建、交通、环保等领域的28名专家顾问；探索“互联网+立法”宣传模式，动员社会力量关注和参与立法工作……
既在立法数量上保持领先，又在立法质量上力争一流，良法如鸟之翼、车之轮，引领佛山发展。
施善治 依法行政步伐加快
“先不要介绍我，要先介绍7位老师
省第十二次党代会指出，全面依法治省的关键，在于各级政府能不能依法行政。
在全省率先将市、区、镇街三级权责清单“一盘棋”管理，做到法定职责必须为、法无授权不可为，决不触碰法律红线；健全依法决策机制，建立重大行政决策公众参与平台，涉及民生重大决策的听证率、民调率达到100%；在全省率先自主开发管理系统，对政府规范性文件进行全流程信息化动态化管理；创新建立一镇（街）一律师顾问团制度，全市镇（街）现有律师顾问163名；深入开展行政服务审批改革，“一门式”政务服务荣获全国“创新社会治理最佳案例”……佛山全面推进依法行政，加快建设法治政府成绩单亮眼，法治精神进一步渗入政府行政、决策和执法过程。
健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制；进一步完善“两法衔接”相关制度建设，重点开展劳动、环保、食品药品、制假售假等重点领域专项打击治理工作；建立市、区、镇（街）三级政府法治信息互联互通机制，用大数据思维和方式提升法治政府建设水平；深入推进行政执法体制改革，年底前实现市、区政府城市管理领域的机构综合设置……当前，我市法治政府建设步稳而蹄疾。
公正司法 司法公信力不断提高
法治佛山，离不开公正司法。从法官检察官员额制改革，到司法责任制改革，再到省以下地方法院检察院人财物统一管理改革，我市司法改革步步深入：
——全市所有法院、检察院都完成了入额遴选工作。573名法官、294名检察官成为员额法官、检察官，真正落实“谁办案谁决定，谁决定谁负责”的要求。其中，顺德完成检察官办案责任制改革试点工作，为全省检察系统提供可复制可推广的经验；
——全市行政机关负责人出庭应诉率超过95.5%，在全省介绍经验；
——有效保障人民群众参与调解、听证等司法活动，年均3000多件纠纷化解在诉前和基层，再审审查案件立案同比下降23.6%；审判公开全面推进，裁判文书公开数量稳居全省法院前三位，庭审直播、网络拍卖去除神秘面纱，司法形象更亲民、更公正；
——公安系统全面实行执法质量考评新机制，大力推广主办侦查员制度，促进公正文明执法。
一系列改革举措让司法公信力不断提高，让人民群众感受到了法治的力量。
今年，我市将进一步优化法治工作资源配置，健全符合司法职业特点的人员管理制度和法官、检察官选任制度，积极探索创新立法人才培养和任用机制，加强行政执法人员配置和资格管理，推进人民警察管理制度改革，加强公证、司法鉴定、人民调解、法律援助、法律服务志愿者等队伍建设，强化法治建设工作经费保障，加强政法机关基础设施建设，加强派出法庭、派驻检察室、公安派出所、司法所建设，为法治佛山建设提供强有力的保障。
当前，为确保依法独立公正行使审判权和检察权，我市正在严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报、责任追究制度和司法机关内部人员过问案件的记录、责任追究制度。
树信仰 社会治理法治化环境逐渐形成
过去一年多，随着法治社会建设的推进，法治成为人们内心深处的信仰。
——服务中心，全民普法。一年多来，法治宣传教育全面深化，编制了《佛山市法治宣传教育“七五规划”》，制定相关意见落实了“谁执法谁普法”的普法责任制，多个单位和个人获国家级先进，“以案释法”工作还在全省介绍经验。
——资源整合，治理创新。我市深入推进按法治框架解决基层矛盾，建立市、区、镇（街）矛盾纠纷三级台账和逐月滚动排查、维稳形势定期分析研判、社情动态排查预警等机制，完善了诉访分离制度、涉法涉诉信访事项导入司法程序机制和依法终结制度，形成了人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的“大调解”格局。
——完善服务，保障权益。在全省率先实现区、镇街、村居三级公共法律服务平台全覆盖，建成三级实体平台767家；目前，全市参与直联村居的“三官一师”共2123人；加强法律援助工作，2016年共接待法援来电来访咨询22462人次，受理承办法援案件18698件。公共法律服务体系已经成型。
——规范秩序，保障市场经济。推进商事制度改革，推行网上登记，方便企业办事，“多证合一、一照一码”进展迅速；加快公共资源交易平台、社会信用体系、市场监管体系建设，加强知识产权保护，激发了市场创新活力，专利申请量、授权量大幅上升。
人民群众在全面依法治市中的获得感不断增强，法治成为信仰，从而真正赢得普遍遵从。
2017年，是党的十九大召开之年，是实施中央全面依法治国战略部署的关键之年，也是贯彻落实习近平总书记对广东工作的重要批示和省第十二次党代会精神的重要一年。按照全省的统一部署，我市将全面开展法治建设“四级同创”活动——创建法治城市、法治区、法治镇街、民主法治村（社区），力争年底前，市、区、镇（街）三级均达到省级法治创建标准，60%以上的村（社区）达到省级法治创建标准。求实务实抓落实，正风正己尽责任，法治佛山建设将书写新篇章。
我市制订《法治佛山建设2017-2020年规划》首提“加快法治经济建设”
佛山日报讯 记者黄晓晴报道：16日，市委常委会审议并原则通过了《中共佛山市委政法委员会关于提请审议 法治佛山建设2017-2020年规划 佛山市2017年全面依法治市工作要点 的请示》。作为未来几年佛山法治建设的纲领性文件，《法治佛山建设2017-2020年规划》（以下简称《规划》）首次鲜明提出加快法治经济建设，法治的力量将为我市经济提质增效、行稳致远提供重要动力。
在市级纲领性文件上对法治经济建设作旗帜鲜明的部署，这在佛山还是首次。《规划》从“营造法治化、国际化、便利化营商环境”以及“加强市场监管和信用体系建设”两方面对法治经济建设作了部署。未来几年，佛山将更加注重对经济发展的法治保障，具体包括：全面融入“一带一路”建设和粤港澳大湾区建设，主动对接广东自贸试验区，紧密开展佛港澳台合作，提升中德工业服务区开放水平，建成广东对外合作重要城市；完善全市统一的“一门式一网式”政府服务模式改革；实现工商登记注册“同城通办”；加大企业综合服务窗口整合；建立企业投资经营清单式管理制度和投资准入负面清单动态调整机制；支持佛山企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准和服务走出去； 依法严格明确落实职能部门的监管责任；加强专利、版权、商标保护，探索开展知识产权民事、刑事、行政案件的“三审合一”改革，等等。
《规划》充分结合我市实际，就一些具体工作给出时间表。如：加强城乡建设与管理、生态环保、本地特色产业保护等重点领域立法；严控新设涉及公民、法人和其他组织的审批事项，重点在食品药品安全、工商质监、公共卫生、资源环境、农林水利等领域内推行综合执法，市、区各部门于2017年上半年完成对行政执法人员的全面严格清理。
《规划》将2017-2020年法治佛山建设的主要目标分为两个阶段。到2018年，法治建设的重点领域和关键环节取得决定性成果，法治建设达到全面建成小康社会目标要求；到2020年，形成较完备的法规制度体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快治理体系和治理能力现代化进程，推动我市法治建设走在全国前列。来源|佛山日报
文|记者黄晓晴
编辑|何欣鸿
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